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審計署對金融機構日常業務的審計要點總結

法園金融法律研究 法園金融法律研究
2021-08-03 10:27 4394 0 0
2018年6月20日,審計署公布了對35家央企的資產負債損益審計報告。審計署在對集團進行審計的同時,也對子公司進行了延伸審計,并對相關事項進行了追溯。

作者:王平lawyer

來源:法園金融法律研究(ID:Lawgarden-Finance)

2018年6月20日,審計署公布了對35家央企的資產負債損益審計報告。審計署在對集團進行審計的同時,也對子公司進行了延伸審計,并對相關事項進行了追溯。

審計署的審計報告發現的問題一般包括三個方面,其一是財務管理和會計核算方面,其二是經營管理方面,其三落實中央八項規定精神及廉潔從業規定方面。

審計署對企業的審計內容一般較為廣泛,涉及行業的方方面面。筆者梳理審計署審計金融機構過程中發現的日常業務相關問題,并匯總為以下幾個方面,為金融機構合規審查提供參考:

一、審計發現的融資審批相關問題

1、2013年至2016年,某銀行違規向提供虛假資料的企業提供貸款、辦理票據貼現等。

2、2011年至2016年,某銀行未嚴格執行貸前審核,違規向不符合條件的企業辦理貸款、票據貼現、黃金租賃等業務。

3、2013年至審計時,某銀行向貿易背景不真實的企業提供融資。

4、2010年以來,某銀行境內貸款或投資盡職調查不充分,融資資金面臨損失。

二、審計發現的資金投放相關問題

1、2013年至2016年,某銀行違規向被環保處罰且未整改完畢、產能過剩等企業提供新增融資。

2、2014年10月至2015年8月,某銀行、某信托向高污染、高耗能企業提供新增融資。

3、2013年至2016年,某銀行未嚴格執行監管規定,違規向房地產企業發放并購貸款。

4、2014年10月至2016年底,某銀行通過理財資金向房地產企業提供融資、違規向土地儲備中心和部分建筑工程施工許可證等“四證”不全的房地產企業等提供融資。

5、2013年至審計時,某銀行、某信托未嚴格執行監管規定,向“四證”不全或低密度房地產項目提供融資,另有部分融資被用于繳納土地出讓金。

6、2014年至2016年,某銀行、某信托、某金融租賃有限公司向地方政府融資平臺或實際承擔地方政府融資平臺功能的機構提供貸款、理財融資。

7、至審計時,某產業基金管理公司違規將管理的基金投向包含房地產業務的項目。

8、2015年至審計時,某基金管理有限公司違規提供無息借款,按同期銀行存款利率測算少收利息。

9、2016年,某銀行違規將個人理財資金投向股票二級市場等。

10、至2016年底,某銀行部分理財資金投向其他金融機構發行的理財產品。

11、2015年5月至10月,某銀行購買其他銀行違規銷售的理財產品。

12、2014年11月和2015年6月,某銀行借助信托等通道將理財資金違規投資本行非公開發行優先股。

13、2013年至審計時,某銀行違規使用一般客戶理財資金為企業股權收購項目提供融資。

14、未嚴格執行涉農貸款統計制度,將向城市法人和長期居住地為城市的個人發放貸款按涉農貸款統計。某銀行向具有城鎮戶口或公職身份的人員發放農民安家貸款。

三、審計發現的監管指標符合性相關問題

1、2016年,某銀行、某信托在小微企業、理財業務、集合信托等方面,有若干項指標未達到監管要求。

2、某銀行信貸管理中存在資產風險分類不準確、地域性“擔保圈”、行業過度授信等風險問題。

3、2015年以來,某信托未嚴格落實清理資金池、不得新增非標資產投資的監管要求,繼續以“非標轉標”方式新增低流動性資產。

4、2014年至2016年,某銀行三農金融部貸款增速等信貸指標未完成有關考核要求。

5、2016年,某銀行代銷保險限額管控不嚴格,超限額代銷保險公司保險產品。

四、審計發現的貸后管理相關問題

1、2013年至2014年,某信托公司8個資金信托計劃盡職調查及后期監管不到位,造成信托資金未按規定用途使用或存在損失風險。

2、某銀行未采取有效匯率風險防范措施,形成不良資產。

3、2013年至審計時,某銀行貸款被挪用。

4、2012年至2014年,某銀行有貸款資金因對借款人資金流缺乏有效制約,面臨質權懸空風險。

五、審計發現的違規收費相關問題

1、2012年至2016年,某銀行在未實質性提供服務等情況下,向企業、融資平臺公司等收取財務顧問費。

2、2011年至2015年,某銀行分支機構通過安排借款企業循環質押存單融資或提供質價不符的財務顧問服務等方式,向企業多收取利息和財務顧問費。

六、審計發現的經營管理違規相關問題

1、某銀行小微企業貸款統計不準確。

2、2011年至2016年,某銀行因未嚴格執行票據出入庫制度、未經批準銷售非本行理財產品等,造成資金面臨損失風險。

3、2012年至2014年,某租賃公司在彌補不良資產損失、辦理融資等方面存在不合規問題。

4、某基金管理有限公司引入的擔保機構被吊銷業務許可,仍有存續業務。

5、2015年3月至6月,某銀行通過“存貸掛鉤”等方式虛增存款規模。

6、2012年至2016年,某行理財業務存在違規同業發售、調節收益及向不符合條件客戶提供融資、未納入統一授信管理等問題。

7、2014年10月和2015年1月,某銀行違規為從事虛擬貨幣交易的兩家企業提供結算服務。

8、2016年,某銀行在監管部門明確禁止的情況下,違規設立時點性存款規模考核指標。

9、2015年和2016年,某銀行將向不符合小微企業標準的金融機構、企事業單位發放的貸款按小微企業貸款統計。

10、2012年至2014年,某銀行為完成時點考核任務,用借入的保險資金虛增一般性存款。

注:文章為作者獨立觀點,不代表資產界立場。

題圖來自 Pexels,基于 CC0 協議

本文由“法園金融法律研究”投稿資產界,并經資產界編輯發布。版權歸原作者所有,未經授權,請勿轉載,謝謝!

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    蔣陽兵,資產界專欄作者,北京市盈科(深圳)律師事務所高級合伙人,盈科粵港澳大灣區企業破產與重組專業委員會副主任。中山大學法律碩士,具有獨立董事資格,深圳市法學會破產法研究會理事,深圳市破產管理人協會個人破產委員會秘書長,深圳律師協會破產清算專業委員會委員,深圳律協遺產管理人入庫律師,深圳市前海國際商事調解中心調解員,中山市國資委外部董事專家庫成員。長期專注于商事法律風險防范、商事爭議解決、企業破產與重組法律服務。聯系電話:18566691717

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    劉韜律師,現為河南乾元昭義律師事務所律師。華北水利水電大學法學學士,中國政法大學在職研究生,美國注冊管理會計師(CMA)、基金從業資格、上市公司獨立董事資格。對法律具有較深領悟與把握。專業領域:公司法、合同法、物權法、擔保法、證券投資基金法、不良資產處置、私募基金管理人設立及登記備案法律業務、不良資產掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團、中國工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團有限公司、鄭州高新產業投資基金有限公司、光大鄭州國投新產業投資基金合伙企業(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國裕基金管理有限公司、 蘭考縣城市建設投資發展有限公司、鄭東新區富生小額貸款公司等企事業單位提供法律服務,為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發行股票、股權并購等提供法律服務。 為鄭州信大智慧產業創新創業發展基金、鄭州市科技發展投資基金、鄭州澤賦北斗產業發展投資基金、河南農投華晶先進制造產業投資基金、河南高創正禾高新科技成果轉化投資基金、河南省國控互聯網產業創業投資基金設立提供法律服務。辦理過擔保公司、小額貸款公司、村鎮銀行、私募股權投資基金的設立、法律文書、交易結構設計,不良資產處置及訴訟等業務。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業務、不良資產處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發行、股權并購項目法律盡職調查、法律評估及法律路徑策劃工作。 專業領域:企事業單位法律顧問、金融機構債權債務糾紛、并購法律業務、私募基金管理人設立登記及基金備案法律業務、新三板法律業務、民商事經濟糾紛等。

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